Правовой статус арбитражного управляющего
Пункт первый: общие положения об арбитражном управляющемФигура арбитражного управляющего играет ключевую роль в процедуре банкротства. Поэтому основные нормы, закрепляющие его правовой статус закреплены в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». От квалификации и профессионализма арбитражного управляющего зависит максимально эффективное устранение неплатежеспособности должника (ликвидация или финансовое оздоровление). Правовой статус арбитражного управляющего определяется через следующие элементы: права, обязанности, ответственность, требований, предъявляемых к нему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Пункт второй: требования, предъявляемые к арбитражному управляющему
Основные требования, предъявляемые к арбитражному управляющему, выдвинутые саморегулируемой организацией арбитражных управляющих регламентированы в ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 127-ФЗ. К ним относятся:
1. наличие высшего образования;
2. наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией;
3. сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
4. отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
5. отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
6. отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением действующего законодательства;
7. наличие договора обязательного страхования ответственности
Кроме вышеуказанного Закона, требования предъявляются и подзаконными актами. Так, Постановлением Правительства РФ от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» утвержден перечень требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации. К ним относятся:
1. Наличие стажа работы на предприятиях или в организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них не менее 1 года стажа руководящей работы.
2. Участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в 2 делах о банкротстве, за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника, при условии, что в течение последних 3 лет кандидат не отстранялся от осуществления обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
3. Наличие высшего юридического, или экономического образования, или высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.
Пункт третий: права и обязанности арбитражного управляющего
Основные права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:
1. созывать собрание кредиторов;
2. созывать комитет кредиторов;
3. обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4. получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены вышеуказанным законом;
5. привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;
6. запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;
7. подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:
1. принимать меры по защите имущества должника;
2. анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
3. вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4. предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5. в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
6. предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
7. разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;
8. выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
9. в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;
10. выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении;
11. осуществлять иные функции.
Пункт четвертый: ответственность арбитражного управляющего
Законом установлена правовая ответственность арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в зависимости от наличия или отсутствия убытков.
При отсутствии убытков при ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего отстраняют от управления должником.
Помимо этого, при неисполнении или ненадлежащем исполнений своих обязанностей арбитражный управляющий может лишаться членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
При наличии убытков, к арбитражному управляющему применяются меры гражданско-правовой ответственности, которые заключаются в возмещении убытков.
В отдельных случаях, могут применятся составы преступлений, предусмотренные главами 22 и 23 Уголовного Кодекса Российской Федерации.